3月12日，公安部科技局组织专家组对江西省新余市城市报警与监控系统进行了验收。专家组认为，新余市把这项工程作为政府工程来抓，建设速度快，应用成效显著，同意通过验收。新余市成为国内城市报警与监控系统建设“3111”试点工程中**个通过检查验收的城市。
新余市把“3111”工程写进了政府工作报告
2005年10月，新余市被公安部确定为国内报警与监控系统建设“3111”工程试点城市之一。任务下达后，市公安局主动汇报，得到了市委、市政府的高度重视和支持。新余市提出要把“3111”工程作为构建社会治安防控体系，打造江西*具**感、幸福感城市的一项政府重点工程来抓。
新余市政府将“3111”工程写进了2007年市七届人大一次会议政府工作报告，并列入了全市“十一五”发展规划。市长办公会上还确定，2007年一期建设由市财政拨给专项经费800万元，2008年再安排300万元系统运行经费。同时成立了由综治、公安、财政、城建、规划等相关部门和各县、区政法委等30多个单位组成的领导小组，具体负责这项工程的组织、协调、检查、监督等工作。
2007年6月13日，新余市委政法委、市综治委召开由市委各部门、市直各部门、各企事业单位、学校以及房地产商参加的“全市城市报警与监控系统建设动员大会”。此后，为了及时解决建设中的问题，领导小组先后召开全市规模性专门会议六次；召开督导工作例会18次、公安机关内部会议八次；编发通报、简报等专刊27期，强力地推进了“3111”工程建设不断向前发展。
新余市政府制定下发了《新余市城市报警与监控系统建设管理办法》《新余市关于加强新建住宅小区**防范工作的暂行规定》等文件，对城市报警与监控系统建设的范围内容、建设要求、保障措施、法律责任等做出了详细的规定，将建设经费的筹措方式、施工单位的资质要求，报警与监控系统建设与城市建设项目规划、设计、施工、验收的“四同步”关系等以地方法规的形式确定下来，为新余市“3111”工程和今后技防建设提供持续性的制度和法规保障。
“24小时不眨眼”,出警时间缩短到二至三分钟
通过半年谋划、半年建设，新余市初步形成了以视频监控与报警为依托，以新的巡防警务机制为支撑，“空中有监控、地面有巡逻、出城有卡点、社区有联防、室内有技防”的全方位、立体式的治安防控体系。
据统计，2007年，全市为此工程共投入资金4100万元。其中各级政府投资1670余万元，建成**监控平台一个、城区二级监控平台七个，社会公共部分共安装摄像头444个；动员社会力量投入经费2430万元，建立监控室271个，安装报警器1073台，安装视频摄像头4419个。
动态视频监控系统的建立，使新余市社会治安防控产生了质的飞跃。为了使效能发挥*大化，新余市逐步建立了一套与之对应的运行机制和管理方法。
由市财政统一负责经费，经过层层考核，市公安局与市劳动就业局联合面向社会公开招聘了监控值机员74名，加上原有的170名巡防员和67名协警员，使城区辅警力量达到311人。此外，保安公司也新建了一批监控接警队伍。市公安局对他们统一组织了岗前培训，使之基本达到了会操作、会发现、会盘查、会处置的要求。
新余市公安局还制定实施了《监控室值班记录》《调取（查阅）监控资料审批表》等10个工作台账；与新余市电信公司签订了运行维护协议，组建了由八名专业技术人员组成的维护中心，为报警与监控系统健康运行建立制度保障。同时对监控值机员和巡防员实行绩效考核，通过监控发现、抓获现行的给予奖励，工作不力或违反规章制度的予以辞退。
444个探头分布在城市主要干道治安复杂公共场所、案件多发地段，犹如给城市治安防控安上了“天眼”。每个监控值机员监视16个探头，“24小时不眨眼”，基本做到了实时掌握社会面上治安动态，掌握了驾驭治安局面的主动权。同时实行了“空中巡逻、接力跟踪、重点��控、办案倒查、锁定证据”等警务技战术，有效地解决了过去仅靠人力蹲坑、巡逻、排查的“人海”战术。
全市主城区共划分了24个巡逻网格，按“四班三运转”模式，每个网格由一名民警带一名巡防员24小时不间断巡逻，接受监控中心的处警指令，动态巡逻中就近出警。同时，每个网格实行巡长责任制，对网格内发案控制率、现行抓获率进行考核。出警时间由过去城区五至七分钟缩短到二至三分钟，大大提高了现场抓捕率。
这套系统投入使用5个月来，全市总发案数同比下降49.3%%
2007年10月11日凌晨，新余市公安局渝水分局城南监控平台屏幕显示：三个形迹鬼祟的男子窜到城东汽车站沿街转悠。警觉的值机员立即通知网格巡逻民警。正当三名男子一人望风、二人动手撬商店卷闸门时，被巡逻民警当场抓获。这离10月9日18时新余城市报警与监控系统投入使用还不到两天。
不光是在即时发现、及时打击现行犯罪中显现神威，在侦查破案、处理交通事故中，视频监控系统也发挥着重要作用。2007年11月25日，一汽修店老板报案称昨晚被盗15只轮胎和钢圈。侦查人员通过调取汽修店附近探头录像资料发现，探头记录了当天凌晨一辆浅色面包车的两次偷盗过程，又通过到收费站调取过往车辆记录，在板桥收费站发现了该车通行记录，侦查员据此线索破获了此案。
除此之外，视频监控系统在服务公众、处置突发事件中的作用也不可小觑。2007年10月15日19时37分，渝水分局城北监控平台发现，青年路与紫燕路路口一车辆倒车时将一电线杆撞倒后，又拉倒了马路对面的电线杆，带电的电线横卧马路，危及过往行人的**。值机员立即发出指令，巡逻民警**时间赶到现场，暂时禁止行人通行，并通知电力部门组织抢修，及时排除了险情。
据统计，从2007年10月9日18时投入运行至2008年2月底止，新余警方通过监控系统直接发现违法犯罪行为112起，从中抓获违法犯罪嫌疑人102名，查破各类违法犯罪案件201起。投入使用五个月来，全市总发案数与上年同期相比降低49.3%%，街面犯罪发案数降低51%%，破案数比上年同期增长29.3%%。
在去年江西省**感调查中，新余市群众的满意率达到96.5%，比上年提高了五个百分点，新余市还入选千龙网评选的国内十大*具**感城市。
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“3111”工程
为适应当前我国经济社会快速发展的新形势，充分利用已有的公安信息化基础，提高各级公安机关预防和打击各种违法犯罪、维护社会稳定的水平，公安部于2005年8月25日印发了《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》。
按照“先试点、后推广”的建设思路，在杭州、苏州、北京、济南四个城市公安机关先期试点的基础上，公安部又在国内范围内确定了22个城市公安局作为试点单位，进一步推进城市报警与监控系统建设工程。从2005年10月开始到2008年，公安部科技局在国内开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程，即在省、市、县三级，每个省确定一个市，有条件的地市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为试点，开展城市报警与监控系统建设试点工程。
截至2007年5月，22个部级试点城市建设社会面监控点1.1万余处、联网报警点1万多个，在公安实战中发挥了重要作用。
来源：警察网 作者:李细苟